Norsk industri har flere innvendinger mot EUs nye karbonavgift CBAM

Deler industriens bekymringer – men ser også muligheter 

Klima- og miljøminister Espen Barth Eide (Ap) deler organisasjonenes bekymring.

– De som har Europa som destinasjon får en beskyttelse gjennom CBAM. Men hvis du har Latin-Amerika som destinasjon, kan du få en ulempe. Det er en problemstilling som er kjent, og som det jobbes med å finne en løsning på, sier han til Altinget. 

Han ser også flere muligheter for norsk næringsliv. 

– Europa har satt fart på omstillingen, med batterier, havvind, karbonfangst- og lagring og grønn skipsfart som er ting vi driver med i Norge. I tillegg til at EU vil ha mer av dette, vil de ha mer av det fra «venner» på grunn av bruddet med Russland og økende skepsis til Kina. CBAM forsterker denne fordelen, sier Eide.

Bård Ludvig Thorheim (H) sitter i energi- og miljøkomiteen på Stortinget. Han mener det er underkommunisert hvor viktig CBAM kan bli for næringslivet, og omtaler det selv som et «kinderegg» – der både klima, arbeidsplasser og konkurransekraft vinner. 

– Det er en fordel å være i front på klima, og utvikle grønn industri som kan selges til andre, for det blir fort dyrt å produsere på gamlemåten, sier Thorheim til Altinget.

Han erfarer at både USA og Kina er «overraskende» positive til CBAM, og viser til at de også kan dra fordeler av systemet hvis de nå investerer i grønn omstilling for fullt. Thorheim mener CBAM i praksis kan utvikle seg til en global karbonskatt. 

– Mange land er for, men det ville vært vanskelig å få gjennomslag for i store internasjonale organisasjon som FN. Det er interessant at både USA og Kina mener dette er viktig. Når dette kommer inn i handelssystemet er det ingen vei tilbake, spekulerer Thorheim. 

Norsk Industri mener det er mulig å omgå regelverket 

Fagsjef Knut L. Baumann i Norsk Industri Jobber med EU/EØS-spørsmål med særlig fokus på energi og klima. I tillegg til problemstillingene NHO og LO trekker fram, peker han på flere usikkerheter og ubesvarte spørsmål: 

Det er uavklart når CBAM-ordningen skal utvides til å gjelde flere varer og sektorer. Det gjenstår fortsatt å velge metodikken som skal sette prisen på sertifikatene. Det må bygges opp et enormt byråkrati for å håndtere CBAM. Og det er en viss usikkerhet om hvorvidt CBAM er forenelig med WTO-regelverket, påpeker Baumann.

Du kan ende opp med at den «skitne» aluminiumen sendes til andre deler av verden, mens EU får den «rene»

Knut L. Baumann
Fagsjef i Norsk Industri

– EU-kommisjonen mener det er det, men andre har kommet til motsatt konklusjon. Det vil egentlig først kunne avklares hvis det reises en sak i WTO, og det er ikke usannsynlig, sier Baumann til Altinget. 

WTO-regelverket er også en av grunnene til at det er vanskelig å komme opp med en god løsning for å bevare konkurransefordelene ved eksport til land utenfor EU. 

Videre mener Baumann at det er fullt mulig for produsenter utenfor EU å omgå regelverket. Han bruker Kina som eksempel, et land som i all hovedsak produserer aluminium med kullkraft, men som også har noe vannkraftproduksjon. 

– Man kan forestille seg at en kinesisk aluminiumsprodusent sier at det de eksporterer til Europa er produsert på vannkraft, og ikke kull. Det er krevende å få verifisert at det stemmer. Uansett kan du ende opp med at den «skitne» aluminiumen sendes til andre deler av verden, mens EU får den «rene». Da er du plutselig like langt når det gjelder globale utslipp, sier Baumann. 

Uavklart om CBAM er EØS-relevant 

Fordi CBAM er tett knyttet til EUs kvotesystem, som Norge er en del av, vil ikke Norge måtte betale for slike sertifikater. Finansdepartementet skal avklare om forlaget har EØS-relevans utover dette når den er ferdig behandlet i EU. Det mener imidlertid både LO og Norsk Industri at den er. 

– Kommisjonen har gått ut ifra at Norge regnes som et EU-land i forhold til import og eksport av CBAM-varer, sier Are Tomasgard til Altinget. 

– Jeg vil tro at det er EØS-relevant, og hvis ikke vil det uansett påvirke kvotehandelssystemet som vi er en del av. Hvordan regjeringen skal løse det lovteknisk hvis CBAM ikke skal innlemmes i EØS, blir en nøtt å knekke, sier Knut Baumann i Norsk Industri.